Hallituksen jyräämiin sote-valiokunnan haluamiin muutoksiin alkoholilaissa tullaan ongelmien myötä vielä palaamaan, kirjoittaa MTV Uutisten Visa Högmander.
Kesä, erikoinen vuodenaika. Viime vuosina varmana merkkinä kyseisen vuodenajan alkamisesta on voinut pitää kärpästen ja helteiden lisäksi sitä, että hallitus kriiseilee.
Alkon arkipäivien aukioloaikoihin tuli vuonna 2018 tunnin jatko. Liikkeet saivat luvan olla auki maanantaista perjantaihin entisen iltakahdeksan sijaan iltayhdeksään asti.
Vahvojen oluiden, siiderien sekä long drink -juomien myyntiä elintarvikekaupoissa vapautettiin ja ravintoloiden aukioloa koskeva sääntely poistettiin.
Kesällä 2024 prosenttiraja nostettiin käymisteitse valmistettujen alkoholijuomien osalta kahdeksaan ja näin esimerkiksi vahvat erikoisoluet sekä miedot viinit saapuivat ruokakauppojen hyllyihin.
Lakiuudistus ei kuitenkaan koskenut tislaamalla valmistettuja alkoholijuomia, eli 5,5 prosentin raja pysyi ja vahvoja long drink -juomia sekä muita juomasekoituksia on saanut tähän asti vain Alkosta.
Nyt on kaikki toisin.
Taas.
Eduskunta äänesti täysistunnossa tiistaina 23. kesäkuuta sen käsittelyssä pitkään olleesta uudesta alkoholilain muutoksesta.
Muutos hyväksyttiin äänin 98–77. Poissa äänestyksestä oli 24 edustajaa.
Kolmas iso muutos alkoholilakiin alle kymmenessä vuodessa muuttaa lakia muun muassa siten, että alkoholijuomien kotiin tilaaminen sallitaan ja Alkot saavat pitää myymälänsä auki myös pyhäpäivinä.
Alkoholijuomia voi uuden lain mukaan tilata kotiin muun muassa kotimaisista ruokakaupoista, Alkosta – ja ulkomaisista verkkokaupoista.
Kotimaisista ruokakaupoista ja ravintoloista voi tilata enintään kahdeksanprosenttisia käymisteitse valmistettuja alkoholijuomia ja enintään 5,5-prosenttisia muita alkoholijuomia.
Entäpä väkevämmät viinakset?
Rajoja ei suljeta. Alkosta ja muissa Euroopan talousalueen maissa toimivista verkkokaupoista voi tilata jatkossa enintään 80-prosenttisia alkoholijuomia.
Lakimuutoksen pitäisi tulla voimaan syksyllä 2026, mutta jo nyt on uutisoitu, että Alkojen aukioloaikojen laajeneminen on luvallista jo 4. heinäkuuta alkaen.
Alkoholijuomien tilaaminen kotiovelle verkosta ja niin sanottu wolttaaminen, eli tilaaminen ruokalähettipalveluiden kautta, on herättänyt närää ainakin oppositiossa.
Myös Alkon monopoliaseman säilyminen on herättänyt huolta.
Kotiinkuljetusten ikärajavalvontakin huolettaa. Keskustan kansanedustaja Antti Kurvinen arveli ruokalähettien toimittavan alkoholilähetyksen tilaajan kotiovelle, jättävän sen ovenpieleen ja jatkavan matkaansa.
MTV:n haastatteleman Kaupan liiton toimitusjohtajan Kari Luodon mukaan alan ryhmittymät ovat pohtineet etämyynnin turvallista ja vastuullista toteuttamista.
Etämyynnin uskotaan toimivan lisäpalveluna eikä pääasiallisena alkoholin ostoväylänä kansalaisille.
Hallituspuolueissa lakimuutosta on perusteltu etämyyntiä koskevan lainsäädännön selkeyttämisellä.
Kokoomuksen Sinuhe Wallinheimon mukaan tavaroiden vapaa liikkuvuus on EU:n perusoikeus – mitä se toki onkin, muista maista suomalaisen kotiovelle asti.
Esiin nousee myös verotus. Sekä Alkon että Panimo- ja virvoitusjuomateollisuusliiton mukaan alkoholilaissa on yhä niin sanottu valuvika, sillä ulkomailta tulevista verkkokauppatoimituksista kertyy valtiolle merkittäviä veromenetyksiä verojen jäädessä maksamatta.
Kerrataan vielä. Hallituksen eduskunnassa läpi mennyt lakiesitys sallii alkoholin tilaamisen kotiin, mietojen ja väkevien alkoholijuomien tilaamisen ulkomaisista verkkokaupoista sekä tähän asti kokonaan kielletyn väkevien alkoholijuomien mainonnan verkossa.
Tämä on Petteri Orpon hallituksen alkoholipolitiikan uudistamista "vastuullisesti eurooppalaiseen suuntaan".
Onko alkoholin kotiinkuljetuksen laillistaminen eli sen saatavuuden lisääminen ja helpottaminen todella tätä uudistamista vastuullisesti eurooppalaiseen suuntaan?
Onko verojen maksamatta jättämisen helpottaminen lain uudistamista vastuullisesti eurooppalaiseen suuntaan?
Aamuyhdeksästä iltayhdeksään sallittavia kotiinkuljetuksia on liki mahdotonta valvoa.
Miten varmistetaan, että ilta-aikaan impulsiivisesti alkoholia kotiin tilaava päihtynyt ihminen on kotiovella toimitusta lähetiltä vastaanottaessaan siinä kunnossa, että lähetti voi tälle alkoholia sisältävän toimituksen luovuttaa?
Miten varmistetaan, ettei tilausta toimittava lähetti joudu vaikeuksiin päihtyneen tilaajan kanssa?
Miten lähetti varmistaa, etteivät tilatut alkoholijuomat päädy eteenpäin alaikäisille?
Mutta kysymykset sikseen – puhutaanpa vastuullisen eurooppalaisen suunnan sijaan hetki kansanterveydestä.
Alkoholilakimuutoksia puolustetaan usein sillä, että vuosien 2018 ja 2024 uudistukset eivät lisänneet alkoholin kokonaiskulutusta Suomessa, vaan kulutuksen lasku on jatkanut.
Olkoon näin, mutta alkoholin aiheuttamien kuolemien ja terveydellisten, sosiaalisten ja taloudellisten haittojen määrä ei.
Sen mukaan vuonna 2023 kaikesta kulutetusta alkoholista 76 prosenttia liittyi riskikäyttöön, joko suuren keskimääräisen kulutuksen tai niin sanotun humalajuomisen kautta.
Vuonna 2024 Suomessa kuoli lähes 1 600 ihmistä alkoholiin liittyvien tautien ja tapaturmaisten alkoholimyrkytysten seurauksena.
Valtaosa kuolemista johtui pitkäaikaisen alkoholinkäytön aiheuttamista sairauksista.
Kuoleman lisäksi liiallisen alkoholinkäytön yleisimpiä seurauksia ovat muun muassa unen laadun heikkeneminen, mielen hyvinvoinnin ongelmat sekä tapaturmat, väkivaltaisuus, erilaiset sosiaaliset ongelmat sekä ongelmat työkyvyssä.
Summa summarum: vaikka alkoholin kokonaiskulutus on vähentynyt, se aiheuttaa edelleen merkittäviä terveydellisiä, sosiaalisia ja taloudellisia haittoja yksilöille, yhteisöille ja koko yhteiskunnalle.
Tässä on olennainen ja päättäjien lakimuutosta puoltavissa puheenvuoroissa ja somepäivityksissä poissaolollaan usein loistava pihvi: vaikka kokonaiskulutus ei ole noussut, se ei tarkoita, että alkoholin saatavuuden lisääminen ja helpottaminen ei olisi vaikuttanut.
Mitä helpommin alkoholia saa hankittua, oli se sitten kaupasta, wolttaamalla tai ulkomailta tilaamalla, sitä enemmän siitä seuraa haittoja.
Kotiinkuljetus tulee olemaan sallittua aamuyhdeksästä iltayhdeksään.
Laista ei pitänyt tulla sellainen kuin siitä tuli.
Kesäkuun alussa lakiuudistusmietintöään pitkään valmistellut sosiaali- ja terveysvaliokunta lisäsi hallituksen alkuperäiseen lakimuutosesitykseen lähes 20 muutosesitystä.
Sote-valiokunnan esitys muutoksineen äänestettiin eduskunnan täysistunnossa hallituspuolueiden voimin nurin. Asia siirrettiin kansanedustaja Wallinheimon johtaman suuren valiokunnan käsiteltäväksi.
Huomattavasti lähempänä hallituksen alkuperäistä esitystä ollut suuren valiokunnan esitys voitti äänestyksen eduskunnassa.
Mitä puheenjohtaja Krista Kiurun (sd.) ja varapuheenjohtaja Mia Laihon (kok.) johtama sote-valiokunta sitten hallituspuolueiden kaatamassa esityksessä pyrki muuttamaan?
Valiokunta oli kuullut runsaasti asiantuntijoita muun muassa eri virastoista, verohallinnosta, A-klinikkasäätiöstä, Tullista, poliisista, Ensi- ja turvakotien liitosta, Mielenterveyden keskusliitosta, eri hyvinvointialueilta sekä Sininauhaliitosta.
Mietinnössä valiokunta muun muassa rajasi ulkomaiset ja kotimaiset toimijat enintään 5,5 tai kahdeksan prosentin vahvuisten alkoholijuomien myyntiin eli saman sääntelyn piiriin, jolloin Alkon monopoli olisi pysynyt entisellään.
Läpi äänestetyn esityksen mukaan ulkomaiset toimijat voivat kuitenkin myydä etänä Suomeen kotiinkuljetettuna Alkon monopolin kattamia alkoholijuomia, esimerkiksi väkeviä viinoja, viskejä ja konjakkeja, viis veisaten prosenttirajoista.
Sote-valiokunta halusi lakiin vaatimuksen vahvasta sähköisestä tunnistautumisesta alkoholia verkkokaupasta ostaessa. Valiokunta myös halusi tilauksen ja sen toimituksen välille 24 tunnin vähimmäisviiveen päihtyneiden tekemien impulsiivisten ostojen vaikeuttamiseksi.
Kuten todettua, hallituspuolueiden voimin sote-valiokunnon mietintö äänestettiin eduskunnassa nurin ja esitys siirtyi suurelle valiokunnalle. Suuri valiokunta antoi vauhdilla uuden, kaikki sote-valiokunnan muutokset poistaneen mietinnön.
Pois jäivät muun muassa vahvan tunnistautumisen vaatiminen ikärajavalvonnassa, verojen maksun laiminlyönnin seuraamusmaksun korotus ja muut verovalvontaan tähdänneet toimet, etämyynnin prosenttirajat ja 24 tunnin viive alkoholitoimituksiin.
Monet asiat täsmentyvät vasta lain voimaantulon jälkeisten kokemusten myötä.
Sote-valiokunnan korjaukset lakiesitykseen tulevat uudelleen ajankohtaisiksi, kun julkisuuteen putkahtaa ensimmäinen tieto etämyynnistä alkoholia kotiovelleen toimitettuna ostaneesta alaikäisestä tai alaikäiselle alkoholia välittäneestä aikuisesta.
Ne tulevat ajankohtaiseksi, kun alkoholia kotiovelle toimittava ruokalähetti huomaa tilaajan olevan vahvasti päihtynyt ja tilanne eskaloituu tavalla tai toisella aggressiiviseksi.
Ne tulevat ajankohtaiseksi, kun alkoholiongelmainen perheenisä tai -äiti tekee impulsiivisen verkkotilauksen saadakseen äkkiä alkoholia kotiin, jossa tilauksen toimittanut ruokalähetti huomaa pienten lasten seuraavan tapahtumia.
Ne tulevat ajankohtaiseksi, kun Alkon monopoli ja kansanterveydellinen asema alkavat murentua.
Sillä kuuluisalla maalaisjärjellä ajateltuna sote-valiokunnan vaatimat muutokset olisivat olleet hyvinkin paikallaan alkoholilain muutosesityksessä, mutta hallitus halusi toisin.
Suuri valiokunta jätti kuitenkin pakotien raolleen: se hyväksyi mietintöön yksimielisesti lausuman: ”Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto seuraa ehdotettujen muutosten vaikutuksia alkoholin kulutukseen, väestön terveyteen, alkoholihaittoihin sekä perheisiin ja lapsiin ja ryhtyy tarvittaessa korjaaviin toimenpiteisiin”.
Eli tarvittaessa palataan sote-valiokunnan lakiesitykseen tekemiin muutoksiin.
Vertailukohta voi löytyä lähimenneisyydestä, vuodelta 2018, kun taksialan kilpailu vapautettiin silloisen liikenne- ja viestintäministeri Anne Bernerin (kesk.) johdolla ja sääntelyä alalla höllennettiin roimasti.
Taksiuudistus teki alasta etenkin pääkaupunkiseudulla "villin lännen" hintojen noustua, asiakkaiden epävarmuuden kasvettua ja eri toimijoiden kuljettajien riideltyä kyydeistä taksitolpilla.
Visa Högmander työskentelee MTV Uutisissa toimittajana ja tuottajana.
Hän tekee uutisia laajalti kotimaan aiheista, isoimpina kiinnostuksen kohteinaan ovat musiikkiin, elokuviin ja muihin kulttuuriaiheisiin liittyvät uutiset.
