Vääristävätkö kuntayhtiöt kilpailua? "Viime kädessä kyse on verojen käytöstä"

Kunnat ja hyvinvointialueet operoivat yhtiöiden kautta esimerkiksi ruokapalveluita, vartiointia, kiinteistönhuoltoa sekä talous- ja tietohallinnon palveluita.

Yhtiöiden osakkaaksi voi päästä jopa yhdellä osakkeella, mikä mahdollistaa palvelujen ostamisen kilpailuttamatta.

Hankintalaki kuitenkin edellyttää, että kunnilla tulisi olla ratkaiseva vaikutusmahdollisuus yhtiön tärkeisiin päätöksiin.

Yrityskentän mukaan kuntayhtiöt vääristävät kilpailua ja voivat johtaa kuntalaisten rahojen tuhlaamiseen.

– Viime kädessä kyse on verojen käytöstä, linjaa Elinkeinoelämän keskusliiton kilpailuasiantuntija Annaliisa Oksanen.

Tukipalvelumarkkinat ovat Oksasen mukaan 15 miljardin euron arvoiset. Hän kuvailee kyseessä olevan ”käsittämättömän suuri määrä rahaa”.

– Suurin ongelma on varmaan se, että silloin suljetaan markkinat.

– Nähdäkseni Suomessa on kunnon olemassa olevat markkinat, joita pitäisi hyödyntää.

Suomen Kuntaliiton johtava lakimies Katariina Huikko vastaa kritiikkiin sanomalla, että kuntalakia on muutettu vuonna 2013, jolloin huomioitiin kilpailuneuraliteettia koskevat säädökset.

"Kaikkien pitäisi päästä keskustelemaan"

EK:n Annaliisa Oksasen mukaan kuntien omistamat tai osittain omistamat yhtiöt eivät ole aina huono asia, esimerkiksi silloin, jos markkinoilta puuttuu toimijoita.

Lähtökohtaisesti hänen mukaansa kaikki hankinnat tulisi kilpailuttaa.

– Kuntayhtiöt voivat olla hyvin mukana kilpailutuksissa ja tarjota omia tuotteitaan ja palveluitaan. Kaikkien pitäisi päästä keskustelemaan ja päästä mukaan kisaan.

Oksanen ehdottaisi tilanteen korjaamiseksi lakimuutosta kuntalakiin.

– Pitäisi olla pykälä, jossa lähtökohta on aina kilpailuttaa ja mikäli päätöksenteossa poiketaan tästä, se pitäisi erikseen perustella.

Palkanmaksuongelmat surullinen esimerkki

Helsingin palkanmaksuongelmat verojen ovat surullinen esimerkki kuntien omistaman osakeyhtiön epäonnistumisesta.

Sarastia on satojen kuntien omistama osakeyhtiö, joka myy lähinnä talous-ja henkilöstöpalveluja sen kuntaomistajille.

Osakkaaksi pääse jopa yhdellä osakkeella, eli palveluita voidaan ostaa ilman kilpailutusta.

Helsinki pääsi kuntayhtiö Sarastian osakkaaksi reilulla viidellä tuhannella eurolla, mutta yksistään ohjelmistokuluihin on budjetoitu lähes 6 miljoonaa euroa - virheiden korjaamisen on palkattu yli 40 henkeä.

Sarastian toimitusjohtajan mukaan yrityksessä ei ole töissä yhtäkään koodaria. Sarastia siis kilpailuttaa markkinoilla olevat neljä palkkajärjestelmää ja myy niitä kuntaosakkaille.

Videolta pääset kuulemaan tarkemmin Sarastian tilanteesta ja palkanmaksuongelmista:

Pääset katsomaan koko Asian ytimessä -jakson MTV Katsomosta.