Hyppää pääsisältöön
TuoreimmatLiigaSääRikosPolitiikkaAsian ytimessä.doc
Uutiset
KotimaaUlkomaatRikosPolitiikkaTalousMielipiteetSää
Urheilu
LiigaMM-ralliJääkiekon MM-kisatJääkiekkoF1JalkapalloYleisurheilu
Viihde
SeurapiiritTV-ohjelmatElokuvatKuninkaallisetMusiikkiSalatut elämät
Lifestyle
RuokaTerveys ja hyvinvointiSeksi ja parisuhdeAutotHoroskooppi
Makuja
ReseptitRuokauutiset
Videot
MTV Uutiset LiveUusimmat
Tv-opas
Muistilista
  • MTV UutisetKonepajankuja 7
    00510 Helsinki
  • Uutistoimituksen päivystys010 300 5400
  • Uutisvinkkiuutiset@mtv.fi
  • WhatsApp040 578 5504
Sisällöt
  • Tomi Einonen
    Vastaava päätoimittaja
  • Ilkka Ahtiainen
    Uutispäätoimittaja
  • Mona Haapsaari
    Toimituspäällikkö
  • Teemu Niikko
    Toimituspäällikkö, urheilu
Liiketoiminta
  • Iina Eloranta
    VP, Channels and Digital Consumption
SuomiAreena
  • Jeremias Kontio
    Vastaava tuottaja
Muut palvelut
  • MTV Katsomo
  • SuomiAreena
Asiakaspalvelu
  • MTV Uutiset -palaute
  • MTV Katsomon asiakaspalvelu
  • Tietoa yhtiöstä
  • Avoimet työpaikat
  • Mainosta MTV:ssä
  • Tietosuojalauseke
  • Käyttöehdot
EtusivuVideotTuoreimmatLuetuimmatOdota

Testaa ja tule -mallin poikkeuksellisen raju tyrmäys yritetään korjata pian – asiantuntija pohtii, onko poliittinen ohjaus pilannut lakiesityksiä

Kuvituskuva / Lehtikuva
Julkaistu 19.10.2020 19:04
Toimittajan kuva

Ossi Rajala

ossi.rajala@mtv.fi

OssiRajala
Toimittajan kuva

Eeva Lehtimäki

EevaLehtimaki

Hallitus on syksyn aikana yrittänyt luoda lakia sitä varten, että Suomeen saapuvien matkailijoiden olisi esitettävä todistus negatiivisesta covid-19-testituloksesta. Samalla esimerkiksi lento- tai laivayhtiön olisi lain mukaan tiedotettava matkustajille tästä todistusvaatimuksesta. Kyseinen kokonaisuus on nimetty testaa ja tule -malliksi.

Käytännössä muutoksia tehdään tartuntatautilakiin ja liikenteen palveluista annettuun lakiin väliaikaisesti.

Tämä lakihanke törmäsi viime viikolla perustuslakiin. Perustuslakivaliokunta katsoi, ettei lakipaketille ole edellytyksiä eduskuntakäsittelyssä ja lakiesitys olisi valmisteltava uudestaan hyvän valmistelutavan mukaisesti.

Tampereen yliopiston julkisoikeuden apulaisprofessori Pauli Rautiainen nosti viikonloppuna esiin Perustuslakiblogissa sen, että valiokunnan vastaus on poikkeuksellisen tyrmäävä ja lakivalmistelu ollut poikkeuksellisen heikkoa.

– Liikenne- ja viestintäministeriössä valmisteltu hallituksen esitys laeiksi tartuntatautilain ja liikenteen palveluista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta on kenties epäonnistunein hallituksen esitys vuosikymmeniin. Sen kohdalla meni kaikki pieleen, Rautiainen kirjoittaa.

Perustuslakivaliokunnan lausunnossa on moitittu sitä, että lakimuutos antaisi Terveyden ja hyvinvoinnin laitokselle eli THL:lle valtaa yksilön perusoikeuksiin, kuten liikkumiseen, maahantuloon ja elinkeinovapauteen. Tätä ei pidetä hyvänä, koska THL on pääsääntöisesti asiantuntijaviranomainen, jolla ei ennestään vastaavaa valtaa ole.

Lakiesityksiä pidettiin lisäksi monilta osin liian epämääräisinä. Esimerkiksi sitä ei ollut eritelty, mitä tapahtuu, jos matkailijalla ei ole todistusta negatiivisesta koronatestistä.

Apulaisprofessori Rautiainen hämmästelee, miten useita puutteita sisällään pitänyt esitys oli päässyt perustuslakivaliokunnan pöydälle asti.

– Vain tiukalla poliittisella tahdolla ja siihen liitetyllä poliittisella ohjauksella on kyky ohittaa kaikki valtioneuvoston sisäiset hätäjarrutusmekanismit. Siitä on mitä ilmeisimminkin ollut asiassa kysymys, Rautiainen pohtii perustuslakiblogissa.

Korjausliike tulossa pian

Hallituksen periaatepäätös maahantulon helpottamiseksi on valmistumassa mahdollisesti huomenna. Tämä periaatepäätös luo pohjaa yksityiskohtaiselle lakivalmistelulle.

Periaatelinjauksen mukaan lyhyillä eli alle kolmen vuorokauden matkoilla riittäisi yksi lähtömaassa tehty koronatesti.

Yli kolmen vuorokauden Suomen matkoilla edellytettäisiin tuplatestausta. Lähtömaatestin lisäksi uusi testi tehtäisiin rajalla eli esimerkiksi lentokentällä tai satamassa. Tällöin matkustajan ei tarvitse olla karanteenissa Suomessa.

Ratkaistavana on edelleen se, mitä tapahtuu jos matkustaja viipyy Suomessa pidempään eli yli viikon. Lisäksi pohdittavana on myös se, mitä tehdään niille matkailijoille, jotka saapuvat Suomeen ilman todistusta negatiivisesta koronatestistä.

Nykyisen lain mukaan tartuntatautilääkäri voi jo nyt määrätä matkailijan testiin ja karanteeniin.

Muutoksilla on haluttu auttaa erityisesti matkailuyrittäjien tukalaa tilannetta, jotta ulkomaisten turistien Suomeen saapuminen olisi helpompaa ilman karanteenia.

Hallituksen periaatepäätöksen hyväksymisen jälkeen lakiesitys siirtyy uudelleen valmisteluun liikenne- ja viestintäministeriöön.

Alkuperäisen aikataulun mukaan uusi rajatestausmalli yritetään saada käyttöön 23. marraskuuta alkaen.

Lakiprosessi herättänyt ihmetystä

Testaa ja tule -mallin valmistelussa on toistaiseksi ollut toivomisen varaa, koska liikenne- ja viestintäministeriö toimitti eduskuntaan vasta viime hetkillä muistiossaan muutosehdotuksia, jotka olisi pitänyt valmistella virallisempaa reittiä pitkin.

– Liikenne- ja viestintäministeriö toimitti eduskunnan valiokuntiin kolmesivuisen 8.10.2020 päivätyn muistion, jossa merkittävä osa esityksen säännöksistä on kirjoitettu kokonaan uudestaan. Muistio sisältää lyhyet perustelut muutosehdotuksiin. Perustelut eivät kuitenkaan täytä lakiehdotuksen perusteluille asetettavia yleisiä laatuvaatimuksia, perustuslakivaliokunnan lausunnossa todetaan.

Apulaisprofessori Rautiainen on menettelyä kohtaan paljon kriittisempi. Hän muistuttaa, että varsinainen esitys annettiin valtioneuvoston yleisistunnossa jo 1. lokakuuta ja lähetekeskustelussa se oli 6. lokakuuta.

Ministeriön muistio tuli vasta tämän jälkeen.

– Sitten alkavat omituiset tapahtumat. Liikenne- ja viestintäministeriö toimitti torstaina 8.10.2020 eduskunnalle sähköpostilla muistion, jossa merkittävä osa esityksen säännöksistä kirjoitettiin kokonaan uudestaan.

– Kysymys ei ollut vastineesta tai mistään muustakaan eduskunnan valtioneuvostolta pyytämästä selvityksestä vaan sen sijaan valtioneuvoston omasta aloitteestaan laatimasta muistiosta. Tuossa muistiossa tehtiin hallituksen esityksen sisältämiin pykäliin lukuisia merkittäviä muutoksia, Rautiainen kirjoittaa.

Rautiainen muistuttaa, että kyseinen menettely on hyvin kyseenalainen.

– Perustuslaki ei tunne tällaista asian vireille saattamisen tapaa, sillä perustuslain esitöissä on yleisesti torjuttu käytäntö, jonka mukaan hallitus, tai yleensä esittelevä ministeriö, tekee suoraan muutosehdotuksia asiaa käsittelevälle valiokunnalle.

Rautiainen penää sitä, että lakeja valmistellaan demokraattisten periaatteiden mukaisesti.

– Tällainen vireille saattamisen tapa ohittaa valtioneuvoston sisäiset kontrollimekanismit kuten oikeuskanslerin listatarkastuksen, tapahtuu julkisuudelta piilossa estäen asiaa koskevan yhteiskunnallisen keskustelun ja sivuuttaa kansanedustajien mahdollisuuden käydä asiasta poliittista valtiopäiväkeskustelua lähetekeskustelun yhteydessä.

Myös oikeuskansleri Tuomas Pöysti on ottanut valmistelutilanteeseen viikonloppuna kantaa Twitterissä. Pöysti muistutti, ettei kaikissa lausunnoissa oltu tyrmätty lakihanketta, vaikka puutteita on ilmennyt. Oikeuskanslerin kynnys pysäyttää lakivalmistelu on Pöystin mukaan korkea. 

Lisää aiheesta:

Marin ajoi liikkumisrajoituksia sanoen THL:n pitävän niitä välttämättöminä – THL:n Salminen kertoi kuitenkin muiden vaihtoehtojen riittävänMinisteriössä kaavaillut matkustusrajoitukset saavat murskapalautetta – "Erittäin monimutkainen, vaikeasti ymmärrettävä sekä mahdoton toteuttaa"MTV Uutisten tiedot: Lakiesitys matkustusrajoituksista lähtee lausuntokierrokselle ilman poliittista kuittausta – tällaisista maista Suomeen voisi tullaHallitus päättää vihdoin uusista matkustusrajoituksista – eduskunta vaatii selkeitä linjauksia maahantuloon Hallituksella on kova kiire päättää matkustamisen testaa ja tule -mallista – juridiset ongelmat yritetään selättää taas tällä viikollaPikavauhtia runnottu laki ravintoloiden avaamisesta on tarkoitus sinetöidä tänään – maanantaina pitäisi päästä jo ravintoloihin istuskelemaan
MatkailuPolitiikkaEduskuntaKoronavirusPerustuslakiKotimaa

Tuoreimmat aiheesta

Matkailu
  • 21:09
    Räjähdykset

    Hotelli Joronjäljen omistaja: Räjähdyksellä saattaa olla kolmaskin uhri

  • 17:09
    Kuolemantapaukset

    Kaksi kuollut Joroisten räjähdyksessä – tämän poliisi kertoo nyt

  • 14:24
    Räjähdykset

    Hotellin edustalla iso räjähdys Joroisissa – pakettiauto leimahti "tulipalloksi"

  • Eilen17:49
    Yhdysvallat

    FBI-johtajan väitetään lennättäneen tyttöystävänsä veronmaksajien rahoilla

  • to19:38
    Lento-onnettomuudet

    Pakkolaskun tehneen lentokoneen luultiin törmänneen meteoriittiin – oikea syy onkin ehkä ihan muu