Kun Neuvostoliitto 1990-luvun alussa natisi liitoksistaan, Suomen hallitus varautui salaisesti niin Neuvostoliitosta tulevien nälkäpakolaisten kuin kolmansien maiden kansalaisten tuloon.
Neuvostoliiton loppuvuosina rajan itäpuolella pelättiin nälänhätää ja sekasortoa, ja Suomi päätti valmistautua.
Vuonna 1990 sisä- ja ulkoministeriö olivat alkaneet salassa laatia arviota eriasteisista uhkakuvista, joista vakavimmassa varauduttiin "hallitsemattomaan maahantuloon", joka voisi äityä väkivallaksi.
Suunnitelmissa varauduttiin mahdollisuuteen, että asevelvollisia jouduttaisiin kutsumaan rajajoukkoihin.
– Mahdollinen Neuvostoliiton sisäinen hajoaminen johtaa sekasortoon ja myös aseelliseen toimintaan, ulkoministeriössä arvioitiin.
Ministeriöiden arvioita käsiteltiin Harri Holkerin hallituksessa useita kertoja. Asiakirjat julkaistiin vuonna 2015 salassapitoajan päätyttyä.
Myös somalialaisten maahantuloa varauduttiin rajoittamaan
Suomen hallitus valmistautui loppuvuodesta 1990 salaisessa kokouksessa pysäyttämään myös Neuvostoliitosta tulevien kolmansien maiden kansalaiset rajalle. Suomeen oli saapunut vuoden alussa suuri joukko Somalian kansalaisia Neuvostoliiton kautta.
