EU:n komissio antoi keskiviikkona lähtölaukauksen Euroopan turvapaikkapolitiikan täysremonttiin. Komissio esittää kaksi vaihtoehtoa pysyvään vastuunjakoon EU-maiden välillä.
Edessä on kivulias vääntö, sillä kysymys pakolaiskriisin vastuunjaosta on repinyt harvinaisen rajusti jäsenmaiden välejä.
Molemmat vaihtoehdot sisältävät tulenaran ajatuksen pakollisista kiintiöistä, joilla EU:hun saapuvia turvapaikanhakijoita jaettaisiin nykyistä tasaisemmin jäsenmaiden kesken. Väliaikaisista kiintiöistä on jo sovittu, mutta niiden toimeenpano on jumissa vahvan vastarinnan takia.
Alla esiteltyjä vaihtoehtoja uhkaa sama kohtalo, ellei muita osa-alueita pakolaiskriisin hoidossa saada edistettyä. Ensinnäkin unionin ulkorajat pitäisi saada paremmin pitämään. Kiintiöiden vastustus selittyy osin sillä, että rajojen yli on tullut joka tapauksessa jonoittain turvapaikanhakijoita luvattomasti ja salakuljettajien kyydittämänä.
Toisekseen EU-maiden turvapaikkakäytäntöjen eroja on kavennettava. Komission varapuheenjohtajan Frans Timmermansin mukaan eriävät käytännöt ovat "ruokkineet turvapaikkashoppailua" ja luvatonta maahanmuuttoa. Komissio harkitsee sanktioita turvapaikanhakijoille, jotka eivät pysy heille määrätyssä kohdemaassa.
1. Ehostettu malli
Nykyinen Dublin-sopimus edellyttää, että turvapaikkahakemus käsitellään maassa, johon tulija ensin saapuu. Tässä mallissa käytännöstä pidetään kiinni. Sääntöä kuitenkin täydennetään siten, että poikkeuksellisen kuormittuneesta maasta voidaan siirtää turvapaikanhakijoita muualle.
Mallia sovelletaan jo väliaikaisesti Kreikan ja Italian kohdalla. Uutta olisi se, että nyt luotaisiin pysyvä mekanismi, jolla turvapaikanhakijoita jaetaan aina kriisin tullen ennalta sovittujen kiintiöiden mukaan.