EU-komissio ehdottaa kahta vaihtoehtoa niin sanotun Dublin-sopimuksen uudistamiseen. Molemmissa vaihtoehdoissa turvapaikanhakijoita jaettaisiin EU:n sisällä maakohtaisin kiintiöin.
Nykyinen Dublin-sopimus edellyttää, että turvapaikkahakemus käsitellään maassa, johon tulija ensin saapuu. Yksi vaihtoehto on täydentää käytäntöä siten, että poikkeuksellisen kuormittuneesta maasta turvapaikanhakijoita voidaan siirtää muualle.
Tätä mallia sovelletaan jo väliaikaisesti Kreikan ja Italian kohdalla, mutta toimeenpano on pahasti jumissa.
Radikaalimmassa vaihtoehdossa kaikki EU:hun tulevat turvapaikkahakemukset jaettaisiin pysyvien kiintiöiden mukaan. Jakokriteerit heijastaisivat jäsenmaan suhteellista kokoa, elintasoa ja vastaanottokykyä. Jakotapa riippuisi myös siitä, miten turvapaikkahakemuksen vastaanottavan maan vastuuta painotetaan.
Pitkällä aikavälillä komissio kehottaa harkitsemaan mahdollisuutta, jossa kaikki EU:hun tulevat turvapaikkahakemukset keskitettäisiin yhteiseen eurooppalaiseen virastoon.
– Tämä edellyttäisi suurta institutionaalista muutosta ja merkittäviä resursseja, ja siksi sitä on vaikea kuvitella lyhyellä tai keskipitkällä aikavälillä, komissio myöntää.
Vastuunjako repii EU-maita
Komissio antaa varsinaisen lakiesityksen Dublin-sopimuksen uudistamisesta sen jälkeen, kun EU-maat ovat arvioineet eri vaihtoehtoja. Varovainen lähestymistapa kuvastaa asian tulenarkuutta. Kysymys vastuunjaosta on repinyt EU-maiden välejä enemmän kuin mikään muu asia pitkiin aikoihin.