Natossa huippukokousten päätökset on ollut tapana neuvotella valmiiksi etukäteen. Neljä viikkoa ennen Vilnan kokousta monesta tärkeästä kysymyksestä ei kuitenkaan ole yksimielisyyttä, jota päätöksenteko Natossa edellyttää. Pian nähdään, tuleeko kokouksesta yhtenäisyyden vai riitojen näyttämö.
Ukrainan ja Naton suhde
Ukraina on viestittänyt, että vaikkei jäsenyys Natossa ole mahdollinen keskellä sotaa, maa tarvitsee nyt jotain muuta kuin Bukarestin vuoden 2008 Nato-huippukokouksen kirjausten toistoa.
Tuolloin Nato-maiden johtajat linjasivat, että Ukrainasta (ja Georgiasta) "tulee Naton jäseniä" joskus ja että jäsenyysohjelman (MAP) aloittamista ryhdytään valmistelemaan.
Suomalaisten virkamieslähteiden mukaan neuvottelut Ukrainaa koskevasta muotoilusta alkavat Natossa jäsenmaiden kesken juhannusviikolla. Ilmeisesti joukko jakaantuu osapuilleen kahteen leiriin: niihin, joiden mukaan vuoden 2008 lupauksen toistaminen riittää, ja niihin, joiden mukaan tarvitaan jotain enemmän.
– Ukrainalle tarvitaan poliittinen sitoumuksen osoitus. Muuten maa jää harmaalle vyöhykkeelle, ja se olisi väärä viesti Venäjälle. Euroopan turvallisuutta ei ole olemassa ilman Ukrainaa, linjasi Nato-lähettiläs eräästä Baltian maasta.