Hyvinvointialueilla kytee ongelmia: Työntekijät joutuvat eroamaan aluehallituksista

Hyvinvointialueita ohjaavaa lainsäädäntöä laadittaessa lähtökohtana oli, että vaalioikeuskysymystä kohdellaan samalla tavalla kuin kuntalaissa.

– Lain henki on kyllä ollut sellainen, että tässä ei kategorisesti suljeta henkilöstöä aluehallituksen ulkopuolelle, sanoo julkisoikeuden professori Jukka Viljanen Tampereen yliopistosta.

Päättävässä asemassa olevat hyvinvointialueen työntekijät eivät kuitenkaan voi olla aluehallituksessa päättämässä esimerkiksi omista palkoistaan.

– Siellä on tietyt rajaukset, jotka kohdistuvat niihin, jotka ovat päättävässä asemassa tai jotka ovat neuvottelemassa ammattiyhdistyksen puolesta, Viljanen sanoo.

Myös Lohen mukaan on selvää, että henkilöt, jotka valmistelevat tai toimeenpanevat aluehallituksen päätöksiä, eivät voi olla samalla aluehallituksessa.

Käytännössä ongelmaksi on nyt muodostunut se, että osassa hyvinvointialueita ei ole lautakuntia ollenkaan vaan päätöksenteko on ainoastaan aluehallituksilla.

– Kunnissa lautakunnat ovat budjettivastuullisia ja ovat niin sanotusti siinä esimiesasemassa työntekijöihin nähden. Työntekjiät, jotka työskentelevät jollakin sektorilla, eivät voi olla sen alan lautakunnan jäseninä, mutta ovat voineet olla kunnanhallituksen jäseninä, Paatero sanoo.

– Nyt tämä kysymys on aiheellista käydä aluehallitusten osalta, kun tuli tilanne, että näitä lautakuntia ei osalla alueista ole, hän lisää.

Paatero: Kyse ei ole isosta määrästä

Noin 200 000 sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen tehtävissä työskentelevää henkilöä siirtyy liikkeenluovutuksilla hyvinvointialueiden palvelukseen vuodenvaihteessa. Lohen mukaan olisi iso menetys asiaosaamisen kannalta, jos terveys- ja sosiaalialan sekä pelastusalan työntekijät eivät voisi olla hallituksissa.

Lohen mielestä demokratiassa ei myöskään pitäisi rajoittaa osallistumisen oikeutta enemmän kuin on välttämätöntä järjestelmän toimivuuden kannalta.

Hän arvelee, että etukäteen ei osattu nähdä, että hyvinvointialueet järjestäytyvät niin, että henkilöstö ei ole lautakuntien alaisuudessa kuten kunnissa.

Viljanen sanoo, ettei ole seurannut keskustelua asiasta eikä siten ollut tietoinen siitä, että tällainen tulkinnallinen ongelma oli päässyt syntymään.

– Kun tulee uusi lainsäädäntö, siinä ei ehkä ole mietitty kaikkia näitä ulottuvuuksia.

Hänestä olisi ongelmallista, jos hyvin suuri ihmismäärä suljettaisiin tällaisten luottamustehtävien ulkopuolelle.

Valtiovarainministeriöllä ei ole tietoa, kuinka montaa valtuutettua ongelma mahdollisesti koskee.

– Monilla alueilla on lautakuntia, joten ongelma ei samalla tavalla kosketa kaikkia alueita. Kaikki aluehallituksen jäsenet eivät myöskään ole alueen työntekijöitä, joten kyse ei ole isosta määrästä, mutta kysymys on tärkeä, Paatero sanoo.