Ahvenanmaalle korvausvelvollisuus EU-rikkomuksista

Työryhmän asetti oikeusministeriö joulukuussa 1997. Se on selvittänyt, mitä muutoksia Ahvenanmaan itsehallintolakiin pitäisi tehdä Suomen EU-jäsenyyden takia. Ryhmä on koottu Ahvenanmaan maakuntahallituksen ja Suomen hallituksen oikeus-, ulko-, valtiovarain- sekä maa- ja metsätalousministeriöiden edustajista. Selvityksen mukaan maakuntahallitus olisi vastuussa myös EY:n tuomioistuimen tuomitsemista hyvityksistä, uhkasakoista ja muista maksuista siltä osin kuin tuomio johtuu maakunnan toimesta tai laiminlyönnistä.

Jos Ahvenanmaan maakunta on täyttänyt kansainväliset velvoitteensa puutteellisesti tai virheellisesti, tulee korvausvaatimus osoittaa Ahvenanmaan maakuntahallitukselle eikä Suomen valtiolle. Jos syypää onkin valtio, maakunnalla olisi oikeus hakea korvaus takaisin valtiolta. Mahdolliset erimielisyydet ratkaisisi Ahvenanmaan valtuuskunta, jonka päätöksestä saisi valittaa korkeimpaan oikeuteen.

Presidentti ei tutkisi maakunnan lakeja

Ahvenanmaa-työryhmä esittää lainvalvontamenettelyn muuttamista siten, että Suomen presidentti ei pääsääntöisesti tutkisi, onko Ahvenanmaan maakuntapäivien säätämä laki sopusoinnussa kansainvälisten velvoitteiden kanssa.

Työryhmän mielestä ei ole tarkoituksenmukaista, että presidentti kantaisi kansainvälisiä vastuita selvitellessään vastuuta samalla maakuntalakien oikeellisuudesta. Työryhmä esittää, että maakunnan talousarvioon otettavaan määrärahaan liittyvät budjettilait voitaisiin säätää ennen kuin presidentti on päättänyt veto-oikeuden päättämisestä. Kalastuskiintiöistä sovitaan erikseen Työryhmän mukaan Ahvenanmaan kalastuskiintiöistä ei voida säätää Ahvenanmaan itsehallintolaissa. Kiintiöt esitetään ratkaistaviksi tapauskohtaisesti. Ahvenanmaalle ei aiota myöntää oikeutta solmia yksinomaan maakuntaa koskevia kansainvälisiä sopimuksia valtion suostumuksella. Työryhmän mielestä itsehallintolain nykyiset säädökset antavat riittävät mahdollisuudet maakunnan osallistumiseen kansainvälisten sopimusten valmisteluun.

EMU ja Schengen eivät aiheuta muutoksia

Euroopan rahaliiton Emun toteutuminen sekä Schengenin sopimus eivät selvityksen mukaan edellytä muutoksia itsehallintolakeihin. Schengenin sopimus poistaa matkustajien tarkistukset EU-maiden välisillä rajoilla. Suomessa sopimuksen soveltaminen alkaa nykyarvioiden mukaan aikaisintaan ensi vuoden lokakuussa.

Muutoksia kielisääntöihin

Työryhmä esittää, että Suomen eduskunta voisi säätää kansainvälisen sopimuksen hyväksymistä tarkoittavan lain tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä silloinkin, kun sopimus määrää maakunnan viranomaisen käyttämään muuta kieltä kuin ruotsia asioidessaan ulkomaalaisten tai ulkomaiden viranomaisten kanssa.
(STT)